兩會人大代表蘇珍 改革物業管理頂層設計
濮陽物業公司分享：
是中國物業管理行業專業、權威、高端的媒體公眾號。為您深度解讀行業政策法規，剖析行業發展現

狀與企業成長之道。讓閱讀更富效率，讓時間更有價值！　　
蘇珍：全國人大代表、鹽城市亭湖區五星街道雅和社區黨委書記
近年來，隨著房地產市場興起的物業管理工作，在城市人口相對高度集中的區域，小區物業管理工作

在提高居民生活水平上發揮服務作用，在密切黨和政府同人民群眾的關系上發揮橋梁作用，在維護社

會穩定、為群眾創造安居樂業的良好環境上發揮促進作用，為構建社會主義和諧社會奠定堅定堅實基

礎。己經成為社會各界和廣大居民關注的焦點。主要體現在：
一是業主公共權益認識不足，仍然習慣于過去的“無償福利型”服務，缺乏“花錢買服務”的消費意

識。
二是相關職能部門管理無法形成合力，違章建筑、治安防范、垃圾費收取、毀綠種菜等不完全屬于物

業管理范疇的問題也歸集到物業管理，而物業企業本身又不具備執法權及強制力。
三是前期開發建設環節遺留的配套設施、房屋質量等“先天不足”也轉嫁到物業管理上，給后期管理

留下很多的后遺癥，物業服務企業又無能為力。
針對上述問題，提出如下建議：
一、將小區內保障性公共服務納入城市基礎服務體系
根據《物業管理條例》的規定，物業管理主要是指小區內的公共服務，而小區是城市的組成部分，因

此小區內的一些服務也可納入城市基礎服務體系，保證居民受到基本保潔、秩序維護、護綠等，這些

費用可納入政府財政預算或通過行政事業收費形式強制收取，也可以以小區為單位建立保障性公共服

務基金。
二、在制度上確保小區居民及時主動交納服務費用。
1)可將物業服務費的交納情況納入市民信用系統或公民道德評價體系，構建市民信用網上平臺，與銀

監系統聯網。整合涉及小區管理的各相關部門(如房產、規劃、城管、建設、工商、消防、物價、質監

、供電、供水)職能，建設各部門聯網的業主信用管理體系網上平臺，出臺業主信用管理應用辦法，提

高市民主動交費意識，認同小區管理的公共服務屬性。
2)可通過其他具有公共服務性質的部門收費平臺合并征收物業服務費。物業服務是公共服務的一種，

具有公共屬性，可委托自來水、燃氣或電力等具有公共服務性質的部門，將物業服務費納入這些部門

的收費一起收繳。
3)可實行聯網收費。與相關公共服務部門協調，請其委托物業服務企業代為收取該小區的涉及這些部

門或單位的相關費用(如供水單位的水費、供電部門的電費、有線電視部門的收視費用等)。物業服務

企業通過代為收取這些費用，將物管費同步納入其中一并收費。
4)強制實行小區管理一卡通。從制定建設規范標準著手，在規劃時就充分考慮后期公共管理維護的成

本和方便，在設計上實行人車分流，車輛直接進入地下，所有的車輛、人員進出小區、單元、停車場

全部實行一卡通。
三、整合行政執法資源建立小區管理綜合執法體系。
小區內涉及的職能部門較多，不單單是物業管理主管部門，涵蓋小區管理的方方面面，有房產、規劃

、城管、建設、公安、工商、消防、物價、質監、供電、供水、通信、燃氣等，多頭管理往往會導致

誰也不管，行政效率低下，但廣大居民卻總希望只找一個部門就能解決這些小區內的所有問題，因此

，是否可順勢構建綜合管理及執法體系或聯合執法體制，成立社區管理事務管理局，并將涉及小區內

所有的行政執法行為，全部歸口或授權委托一支執法隊伍。
居民上班時間在單位，下班時間基本都回小區。因此，小區管理也是一項民生工程，涉及到千家萬戶

，小區環境一定程度上影響著居民的幸福指數。要解決矛盾，理順關系，就要改變現行的體制，通過

制定《物業管理法》或《居住區管理法》，成立相應專門機構從面上解決小區管理難題，提高群眾滿

意度，改善居住環境，構建和諧家園。